2023年5月25-30日，中關村論壇開啟了全球科創(chuàng)的“北京時間”，世界目光看向中關村。論壇會議、展覽展示、技術交易、成果發(fā)布、前沿大賽、配套活動，中關村論壇六大板塊，構筑“開放合作·共享未來”的全球科技盛會。

作為中關村論壇六大板塊之一的“技術交易”，挖掘前沿科技新成果，激發(fā)科創(chuàng)市場新價值，追尋成果轉化新路徑，搭建“全球買賣”新平臺，共建技術交易新生態(tài)，其開幕吸引了全球科創(chuàng)界的目光。2023年5月27日，在2023中關村國際技術交易大會開幕式暨全球技術交易生態(tài)伙伴大會上，諾獎得主、院士專家、政府領導、領軍人物等國內外嘉賓齊聚中關村合力“發(fā)聲”，現在與未來，開放與合作，思考與建議，趨勢與判斷……先鋒云集，巔峰對話，思想交匯，創(chuàng)新無界！【“技”往開來】欄目與你一起分享2023中關村國際技術交易大會開幕式嘉賓的真知灼見，共啟技術交易新篇章。

精彩要點

中國技術交易所董事長郭書貴發(fā)表《建設全國技術交易統一大市場 構建技術市場新生態(tài)》的演講。

郭書貴詳細闡述了我國技術交易市場取得的卓越成效和存在的問題，指出目前我國科技成果供給能力正在持續(xù)提升，推動全國技術交易統一大市場建設恰逢其時，同時也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。中國技術交易所、上海技術交易所、深圳證券交易所科技成果交易中心，要在國家相關部委的指導下，發(fā)揮國家科技成果和知識產權交易機構的引領和示范作用，聯合各省市技術交易機構形成協同機制，重點從統一、聯動和專業(yè)三個方面積極開展工作，推動技術市場創(chuàng)新發(fā)展上臺階。

他提出，讓買者想買、讓賣者想賣也是需要迫切解決的問題。建議相關部門進一步明確勤勉盡責方面的實施細則，進一步激發(fā)廣大科研機構以及科技人員的積極性，讓更多優(yōu)質的科技成果轉化為現實的產品、轉化為現實的生產力。

【以下根據嘉賓演講實錄進行整理，與讀者共饗】

作為我國高標準市場體系和國家技術轉移體系建設的重要組成部分，技術市場對實現高水平的科技自立自強，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重要的意義。

中國技術交易所成立于2009年，成立以來，一直在從事科技成果轉化和技術交易服務。作為十多年來一直堅持服務技術交易和成果轉化的從業(yè)者，針對構建技術市場新生態(tài)的問題，我想在此分享三個感受。

一、技術市場多年來的實踐卓有成效且任重道遠

自上世紀80年代我國開放技術市場以來，我國技術市場走過制度設計、政策演進、模式創(chuàng)新的發(fā)展歷程，經過不斷完善和優(yōu)化，目前已初步形成由法律、部門規(guī)章和地方性法規(guī)構成的技術市場制度體系，由科技行政部門主導、各部門協作構成的技術市場管理體系，以及由廣大社會力量參與、以促進技術轉移和成果轉化為核心的技術市場服務體系。

截至到目前，我國共有國家技術轉移機構420家，國家技術轉移區(qū)域中心12個，國家技術轉移人才培訓基地36個，各地技術市場有將近200個，國家知識產權和科技成果產權交易機構3家，有效促進了技術要素的自由流動和高效的配置。根據統計數據顯示，我國的技術合同登記成交額持續(xù)多年保持快速增長的勢頭，2022年全國的技術活動成交額達到了4.78萬億，與2006年相比增長了20多倍。

但是，從科研院所反饋的情況來看，科技成果轉化難，大量科技成果處在閑置狀態(tài)，依然是普遍的共識。在成交的技術活動登記成交額當中，技術咨詢、技術開發(fā)、技術服務的項目居多，而科技成果以轉讓、許可、作價出資入股方式進行轉化的項目數和成交額還偏低。

根據統計顯示數據，2020年納入統計的全國3554家高校院所完成的成果轉化項目，包括轉讓、許可、作價出資入股的項目，一共20977項，成交金額是202.6億元，平均每家機構成交5.9項，平均成交價是568萬元。

偏低的原因：一方面是技術市場專業(yè)化服務效能還有待強化。從技術轉移機構的建設來看，現階段很多技術在信息發(fā)布、供需對接、成果發(fā)布方面形成了一定的特色和優(yōu)勢，但是還普遍還存在著“小、散、弱”的情況。在資源聚集、需求挖掘、精準對接、專業(yè)配套方面的能力還不足，精細化、深度化、垂直化的服務還有很大的提升空間。另一方面，科研機構推動成果轉化的積極性調動尚不充分。盡管以《促進科技成果轉化法》為代表的相關法律法規(guī)和政策性規(guī)定，都通過擴大科研機構科技成果轉化自主權，推動通過開展股權與分紅權激勵、賦權改革等措施，激發(fā)科技人員開展科技成果轉化的積極性，但是在勤勉盡責方面措施還不夠完善，導致很多科研機構和科技人員到目前依然擔心國有資產管理方面的問題，在推動成果轉化方面還存在著諸多顧慮。

二、推動全國技術交易統一大市場建設恰逢其時

近年來，黨和國家對于科技成果轉化工作高度重視。自2015年修訂出臺《促進科技成果轉化法》以來，各個部委相繼出臺了幾十份關于推動成果轉化的文件，各個省市也出臺了相應的配套措施。近期，工信部又聯合相關部委推出了《科技成果賦智中小企業(yè)專項行動（2023-2025年）》，提出了要構建成果的“常態(tài)化”匯聚，供需“精準化”對接、服務“體系化”布局的創(chuàng)新生態(tài)。這些政策和措施的出臺，對于推動成果轉化和技術市場的發(fā)展有較好的導向和推動作用。

與此同時，科技成果的供給能力將持續(xù)提升。全國財政科技投入與全社會的研發(fā)投入也在保持著快速增長的勢頭。根據統計，2022年全國財政科技投入達到了10023億元，全社會的研發(fā)投入達到了30900億元，是2006年的10.3倍。持續(xù)快速增長的研發(fā)投入，將進一步增強全國的科技創(chuàng)新能力，進一步催生更加迫切的成果轉化與技術交易的需求。

隨著成果轉化的政策環(huán)境與市場環(huán)境越來越好，科研機構推動成果轉化的積極性越來越高，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求會越來越旺盛，技術市場建設也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

三、建設全國技術交易統一大市場重“統”更要重“聯”

關于技術市場建設，2020年3月中共中央、國務院出臺了《關于構建更加完善的要素市場化配置機制體制的意見》，其中要求健全科技成果交易平臺，完善技術成果轉化公開交易與監(jiān)管體系；《關于加快建設全國統一大市場的意見》當中，要求建立健全全國性技術交易市場，完善知識產權評估與交易機制，推動各地技術市場交易市場互聯互通；中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《建設高標準市場體系行動方案》，其中明確提出“支持中國技術交易所、上海技術交易所、深圳證券交易所等機構建設國家知識產權與科技成果產權交易機構，在全國范圍內開展知識產權轉讓、許可等運營服務，加快推進技術交易服務發(fā)展”；科技部印發(fā)的《“十四五”技術要素市場專項規(guī)劃》中要求“建設全國統一互聯互通技術交易網絡、建立技術交易市場行業(yè)規(guī)范、提升技術轉移機構專業(yè)化服務能力、促進技術要素和其他要素融合”。

由此可見，建設全國統一的技術市場，目標很明確、要求很具體、任務很艱巨。為了落實全國統一的技術要素市場建設相關要求，在國家相關部委的指導下，中國技術交易所和上海技術交易所、深圳證券交易所成立了聯合工作組，發(fā)揮國家級科技成果和知識產權交易機構的引領和示范作用，聯合各省市的技術交易機構形成協同機制，重點從統一、聯動和專業(yè)三個方面開展工作，推動技術市場創(chuàng)新發(fā)展上新臺階。

首先是統一，統一基本的技術交易與成果轉化的流程規(guī)范。以三家機構的流程規(guī)則為基礎，對其中的關鍵要素、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵信息進行歸納和提煉，形成技術交易制度和規(guī)則流程的基本規(guī)范，并且向區(qū)域性、行業(yè)性的技術交易機構推廣應用，推動會員服務機構、評價估值結果、投資人準入標準、技術交易憑證的互認。

二是聯動，形成推廣分工明確的信息聯合發(fā)布機制。通過統一的數據接口推動創(chuàng)新資源的共享、渠道的共用、業(yè)務的互動，切實提升技術市場在信息匹配、資源對接和交易促進的功能。

三是專業(yè)，鼓勵各個交易機構聯合相關中介服務機構，著力提升服務技術交易和成果轉化的專業(yè)能力。重點是成果轉化在商業(yè)策劃、方案設計、評價估值、融資并購等方面的專業(yè)服務能力。目前，中技所正在積極推廣知識產權的質押貸款以及知識產權證券化的探索，我們推出的北京首個專利許可知識產權證券化產品，分三期成功發(fā)行，為中關村的高精尖企業(yè)融資9億多元，是一種好的探索。

當然，技術市場的活躍，除了加強市場服務體系建設、加強機構自身能力建設以外，我個人認為，讓買者想買、讓賣者想賣是另外一個需要迫切解決的問題。針對目前高校院所因為國有資產管理等方面存在顧慮太多、積極性不高的問題，還需要相關部門進一步明確勤勉盡責方面的實施細則，通過擴大成果轉化的股權激勵改革、賦權改革等多種方式，進一步激發(fā)廣大科研機構以及科研人員推動技術交易與成果轉化的積極性，才能讓更多的高校院所的研發(fā)能力服務企業(yè)發(fā)展，讓更多優(yōu)質的科技成果轉化為現實的產品、轉化為現實的生產力。