2023年5月25-30日，中關(guān)村論壇開(kāi)啟了全球科創(chuàng)的“北京時(shí)間”，世界目光看向中關(guān)村。論壇會(huì)議、展覽展示、技術(shù)交易、成果發(fā)布、前沿大賽、配套活動(dòng)，中關(guān)村論壇六大板塊，構(gòu)筑“開(kāi)放合作·共享未來(lái)”的全球科技盛會(huì)。

作為中關(guān)村論壇六大板塊之一的“技術(shù)交易”，挖掘前沿科技新成果，激發(fā)科創(chuàng)市場(chǎng)新價(jià)值，追尋成果轉(zhuǎn)化新路徑，搭建“全球買(mǎi)賣(mài)”新平臺(tái)，共建技術(shù)交易新生態(tài)，其開(kāi)幕吸引了全球科創(chuàng)界的目光。2023年5月27日，在2023中關(guān)村國(guó)際技術(shù)交易大會(huì)開(kāi)幕式暨全球技術(shù)交易生態(tài)伙伴大會(huì)上，諾獎(jiǎng)得主、院士專(zhuān)家、政府領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)軍人物等國(guó)內(nèi)外嘉賓齊聚中關(guān)村合力“發(fā)聲”，現(xiàn)在與未來(lái)，開(kāi)放與合作，思考與建議，趨勢(shì)與判斷……先鋒云集，巔峰對(duì)話，思想交匯，創(chuàng)新無(wú)界！【“技”往開(kāi)來(lái)】欄目與你一起分享2023中關(guān)村國(guó)際技術(shù)交易大會(huì)開(kāi)幕式嘉賓的真知灼見(jiàn)，共啟技術(shù)交易新篇章。

精彩要點(diǎn)

北京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任陳柏強(qiáng)發(fā)表《體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化——以“北理工模式”為例》的演講。

陳柏強(qiáng)結(jié)合近年來(lái)國(guó)家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化改革歷程，分兩個(gè)階段介紹了北京理工大學(xué)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面的代表性創(chuàng)新舉措。他表示，體制機(jī)制創(chuàng)新是北理工模式的靈魂，解放思想、實(shí)事求是，敢于先行先試是關(guān)鍵。

在國(guó)家改革突破“有權(quán)轉(zhuǎn)、有收益”的第一階段，北理工早在十幾年前就抓住了中關(guān)村“1+6”的先行先試政策試點(diǎn)契機(jī)，率先開(kāi)展了學(xué)科性公司轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新，支持教師在崗創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化重大科技成果，通過(guò)“學(xué)校技術(shù)入股+實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)+團(tuán)隊(duì)現(xiàn)金入股”，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、集體和個(gè)人之間的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，孵化培育了一批典型案例。

在國(guó)家改革推進(jìn)“落得實(shí)、轉(zhuǎn)得好”的第二階段，北理工重點(diǎn)建設(shè)了“事業(yè)化管理+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”新型技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，既作為內(nèi)設(shè)部門(mén)歸口管理學(xué)校職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，又引入市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和工作成效的直接掛鉤，激發(fā)了團(tuán)隊(duì)活力，取得了顯著成效。

下一步學(xué)校將持續(xù)開(kāi)展機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步開(kāi)展先賦權(quán)后行權(quán)等北理工特色實(shí)踐探索，加大“北理工系”領(lǐng)軍企業(yè)的孵化培育力度；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究院建設(shè)，強(qiáng)化科技金融手段，創(chuàng)新激勵(lì)方式，力爭(zhēng)為高水平科技自立自強(qiáng)做出更大貢獻(xiàn)。

【以下根據(jù)嘉賓演講實(shí)錄進(jìn)行整理，與讀者共饗】

近年來(lái)，國(guó)家高度重視促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，出臺(tái)了一系列改革創(chuàng)新政策。北京理工大學(xué)和兄弟高校一起，努力將論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面做了大量工作，取得了顯著成效。主要匯報(bào)三方面的內(nèi)容：國(guó)家近年來(lái)改革創(chuàng)新回顧、科技成果轉(zhuǎn)化“北理工模式”實(shí)踐探索，以及下一步工作思路和主要舉措。

一、國(guó)家近年來(lái)系列改革創(chuàng)新回顧

第一階段（2010-2015）：實(shí)現(xiàn)有權(quán)轉(zhuǎn)和有收益的階段

2010年前，高校院所涉及到科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化800萬(wàn)以上需要報(bào)財(cái)政部審批，800萬(wàn)以下要經(jīng)過(guò)主管部門(mén)審批，在財(cái)政部進(jìn)行備案。2010年，首先通過(guò)中關(guān)村“1+6”先行先試政策實(shí)現(xiàn)了放權(quán)的嘗試——800萬(wàn)以下的權(quán)力下放給了高校院所自主處置。此外，2010年以前事業(yè)單位實(shí)行收支兩條線，在中關(guān)村開(kāi)展了讓利的嘗試——例如800萬(wàn)以下的直接全部留歸單位所有，而不再上繳國(guó)庫(kù)。以中關(guān)村“1+6”為開(kāi)端，此后又通過(guò)2014年的“三權(quán)”改革試點(diǎn)，在北理工、清華等20家單位進(jìn)行了更大范圍和更大力度的放權(quán)讓利，最終在2015年修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，通過(guò)法律確?！坝袡?quán)轉(zhuǎn)”和“有收益”，實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)利的對(duì)等。

第二階段（2016年以來(lái)）：保障落得實(shí)和轉(zhuǎn)得好的階段

2016年以來(lái)，主要是把政策落到實(shí)處，并保障權(quán)力下放后轉(zhuǎn)得好的階段。比如《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》提高了對(duì)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)不低于20%到不低于50%，但當(dāng)時(shí)的個(gè)稅很高，所以就針對(duì)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)配套了減半納稅政策，保障收益落到實(shí)處。轉(zhuǎn)得好是什么呢？包括推動(dòng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科技金融體系等一系列舉措。

我們經(jīng)常聽(tīng)到有同志說(shuō)，科技成果轉(zhuǎn)化改革是從2015年修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法開(kāi)始的，這種說(shuō)法是不準(zhǔn)確的。實(shí)際上，從上面的簡(jiǎn)單回顧可以看到，這些重要的改革創(chuàng)新舉措，正是始于國(guó)家在中關(guān)村開(kāi)展的先行先試。北京理工大學(xué)位于中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，一直與國(guó)家改革創(chuàng)新同向同行，圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，北理工在國(guó)內(nèi)高校率先做了大量實(shí)踐探索。

二、科技成果轉(zhuǎn)化“北理工模式”實(shí)踐探索

1.第一階段代表性創(chuàng)新：學(xué)科性公司轉(zhuǎn)化模式創(chuàng)新

高校傳統(tǒng)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化途徑，比較典型的有兩種：一種是最早的校辦產(chǎn)業(yè)模式，學(xué)校設(shè)立全資公司，派干部去管理，對(duì)教師完成的成果實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，而教師本身卻無(wú)法取得收益；還有一種就是有的老師未通過(guò)學(xué)校批準(zhǔn)，私下辦企業(yè)或者以其它人的名義開(kāi)公司，來(lái)對(duì)自己完成的成果實(shí)施轉(zhuǎn)化，很不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)隱患極大。

早在十多年前，北理工就在思考這些傳統(tǒng)模式存在的深層次問(wèn)題。2009年，學(xué)校抓住了中關(guān)村“1+6”的先行先試試點(diǎn)的契機(jī)，率先開(kāi)展了以學(xué)科性公司為代表轉(zhuǎn)化路徑創(chuàng)新。通過(guò)“學(xué)校技術(shù)入股+實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)+團(tuán)隊(duì)現(xiàn)金入股”的方式，支持教師在崗創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化重大科技成果。實(shí)踐證明，這種做法實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、集體和個(gè)人之間的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，取得了實(shí)實(shí)在在的改革成效。

例如，支持信息學(xué)院雷達(dá)技術(shù)研究所毛二可院士團(tuán)隊(duì)2009年創(chuàng)辦的理工雷科，2015年并購(gòu)上市；支持車(chē)輛學(xué)院電動(dòng)車(chē)輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室孫逢春院士團(tuán)隊(duì)2010年創(chuàng)辦的理工華創(chuàng)，2018年并購(gòu)重組上市。這些學(xué)科性公司又很好地反哺了學(xué)校的學(xué)科建設(shè)。

2. 第二階段代表性創(chuàng)新：專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)創(chuàng)新

2016年以來(lái)的第二個(gè)階段，學(xué)校又在思考，如何才能通過(guò)體系建設(shè)，保障不斷地有重大科技成果轉(zhuǎn)化案例涌現(xiàn)呢？我們總結(jié)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)高校特點(diǎn)分析，重點(diǎn)在專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)方面做了新的創(chuàng)新突破。

高校對(duì)于成果轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)管理模式是多頭管理：科技處管項(xiàng)目、管轉(zhuǎn)讓許可合同，校產(chǎn)辦或者資產(chǎn)公司管作價(jià)入股。然而，科技處作為機(jī)關(guān)，以行政審批為主，受編制限制，不太可能把轉(zhuǎn)化隊(duì)伍做得很大；而校辦產(chǎn)業(yè)的管理職能范圍很寬（例如后勤、物業(yè)、商業(yè)、園區(qū)、出版等），與科研的直接聯(lián)系不夠緊密。為此，北京理工大學(xué)在2016年審時(shí)度勢(shì)，大膽創(chuàng)新，率先建設(shè)了“事業(yè)化管理+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

北理工的做法是，組建專(zhuān)門(mén)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心負(fù)責(zé)全校職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可和作價(jià)入股的歸口管理，我們稱之為“事業(yè)化管理”；同時(shí)，打破旱澇保收，組建技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，實(shí)現(xiàn)工作成效和部門(mén)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的直接掛鉤，我們稱之為“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”。中心和公司是合二為一的，包括部門(mén)負(fù)責(zé)人的工資在內(nèi)，學(xué)校不再給任何財(cái)政撥款，而是從收益中提取一部分作為部門(mén)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，直面市場(chǎng)壓力的挑戰(zhàn)，多勞多得，少勞少得，不勞不得。

實(shí)踐證明，“北理工模式”技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為如何在事業(yè)單位建設(shè)一支具有市場(chǎng)活力的技術(shù)轉(zhuǎn)移團(tuán)隊(duì)提供了新的思路。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我們已經(jīng)組建了一支30人組成的專(zhuān)業(yè)化復(fù)合型團(tuán)隊(duì)，加速培育和孵化了艾爾防務(wù)、致晶科技、理工清科、理工新源等一批高科技領(lǐng)軍企業(yè)。例如，新機(jī)構(gòu)成立后組建的第一個(gè)學(xué)科性公司理工導(dǎo)航，短短幾年就實(shí)現(xiàn)了科創(chuàng)板上市。

三、下一步工作思路和主要舉措

回顧我們此前的實(shí)踐，關(guān)鍵就在于體制機(jī)制創(chuàng)新?？梢哉f(shuō)，體制機(jī)制創(chuàng)新是北理工模式的靈魂，解放思想、實(shí)事求是，先行先試是我們的關(guān)鍵。當(dāng)然，絕不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新、為了改革而改革。體制機(jī)制創(chuàng)新的目的是實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的對(duì)等，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、集體、個(gè)人等多元主體間利益的均衡，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，我們還將持續(xù)不斷創(chuàng)新機(jī)制，打造“北理工模式2.0”，重點(diǎn)推進(jìn)兩方面工作。一是要強(qiáng)化以企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，開(kāi)展北理工特色的先賦權(quán)后行權(quán)實(shí)踐探索，加大“北理工系”科技型領(lǐng)軍企業(yè)的孵化。近期，學(xué)校進(jìn)一步凝練了科技成果轉(zhuǎn)化的核心理念，那就是“合規(guī)、共贏、選優(yōu)、做強(qiáng)”。我們認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，合規(guī)是最基本的前提。所以，也希望借助這個(gè)平臺(tái)，呼吁相關(guān)部門(mén)特別是投資機(jī)構(gòu)的朋友們，高度關(guān)注高校院所科研人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在前期程序上的完整性和合規(guī)性。

第二，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)管理模式到“事業(yè)化管理+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”新型技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的跨越，但仍感到有一些不足之處。例如，不能參與基金管理，對(duì)優(yōu)秀人才吸引力不足等等。下一步我們希望借助中關(guān)村新一輪先行先試，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究院建設(shè)，進(jìn)一步打造“中心+公司+研究院”三位一體的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)升級(jí)版。通過(guò)民非形式的研究院，重點(diǎn)探索高校主導(dǎo)的科技金融服務(wù)與投融資新模式。如何才能吸引更多優(yōu)秀人才來(lái)做好這個(gè)事情，北理工前面已經(jīng)做了很好的探索，但還沒(méi)有建立與個(gè)人直接掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，也希望通過(guò)研究院來(lái)進(jìn)一步開(kāi)展經(jīng)理人跟投機(jī)制等新的探索。