關(guān)于在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)開展高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果先使用后付費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案

為落實(shí)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索采用“先使用后付費(fèi)”的方式，將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，并支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，現(xiàn)開展相關(guān)試點(diǎn)工作，并制定本實(shí)施方案。

一、試點(diǎn)對(duì)象

中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)（海淀園）內(nèi)中央在京和市屬的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)，以及本市范圍內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。中小微企業(yè)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))相關(guān)條件。

二、關(guān)于“先使用后付費(fèi)”的界定

指高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，許可雙方明確約定采取“零門檻費(fèi)+里程碑支付+收入提成”或“延期支付許可費(fèi)”等方式支付許可費(fèi)，支付時(shí)間應(yīng)至少在許可合同生效一年（含）或被許可方基于此科技成果形成產(chǎn)品或提供服務(wù)產(chǎn)生收入之后。

三、試點(diǎn)科技成果范圍

限定為高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專利技術(shù)。

四、試點(diǎn)內(nèi)容

1.鼓勵(lì)試點(diǎn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將科技成果許可給中小微企業(yè)使用

試點(diǎn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以“先使用后付費(fèi)”方式，將專利許可給中小微企業(yè)實(shí)施的，根據(jù)技術(shù)許可合同中涉及的專利數(shù)量、許可實(shí)施成效等，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供相應(yīng)擔(dān)保

鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為以“先使用后付費(fèi)”方式承接試點(diǎn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的中小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)一定的補(bǔ)貼。

五、試點(diǎn)實(shí)施步驟

（一）組織試點(diǎn)項(xiàng)目

由市教委，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市衛(wèi)生健康委及海淀區(qū)人民政府組織試點(diǎn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遴選擬通過(guò)許可進(jìn)行轉(zhuǎn)化的科技成果。由市經(jīng)濟(jì)和信息化局等推薦擬承接高校院所科技成果的中小微企業(yè)。

（二）開展路演對(duì)接

由市教委，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市衛(wèi)生健康委等主管部門聯(lián)合海淀區(qū)人民政府，面向高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及中小微企業(yè)宣講試點(diǎn)支持政策，開展專場(chǎng)路演對(duì)接活動(dòng)。

（三）促成項(xiàng)目落地

由市科委、中關(guān)村管委會(huì)以及海淀區(qū)人民政府組織技術(shù)交易所、評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)，做好許可協(xié)議范本擬定、法律風(fēng)險(xiǎn)防范、擔(dān)保協(xié)議簽署等相關(guān)工作。

（四）試點(diǎn)政策落實(shí)

由海淀區(qū)人民政府出臺(tái)并落實(shí)相關(guān)試點(diǎn)激勵(lì)政策。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)

市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市教委，市財(cái)政局，市衛(wèi)生健康委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局以及海淀區(qū)人民政府根據(jù)工作職責(zé)負(fù)責(zé)推薦參與試點(diǎn)單位、支持資金和中小微企業(yè)管理等相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)總結(jié)

相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與試點(diǎn)工作單位的督導(dǎo)。試點(diǎn)單位應(yīng)及時(shí)將試點(diǎn)工作情況、典型案例等報(bào)告給主管部門。市科委、中關(guān)村管委會(huì)將聯(lián)合相關(guān)部門及時(shí)開展試點(diǎn)工作總結(jié)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各主管單位組織開展試點(diǎn)工作政策宣傳，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，對(duì)形成的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行復(fù)制推廣。

政策解讀

政策出臺(tái)的背景是什么

主要內(nèi)容和亮點(diǎn)有哪些

出臺(tái)背景

《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》明確規(guī)定，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果。中關(guān)村新一輪先行先試改革任務(wù)也明確提出，通過(guò)制定相應(yīng)擔(dān)保和獎(jiǎng)補(bǔ)等支持政策，探索先使用后付費(fèi)的方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等將科技成果許可給中小微企業(yè)。

為落實(shí)上述要求，市科委、中關(guān)村管委會(huì)會(huì)同市教委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委以及海淀區(qū)人民政府制定了《關(guān)于在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)開展高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果先使用后付費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）。

主要內(nèi)容及亮點(diǎn)

《試點(diǎn)方案》的主要內(nèi)容

1.明確了相關(guān)概念和范圍

一是關(guān)于“先使用后付費(fèi)”，主要是指采取“零門檻費(fèi)+里程碑支付+收入提成”或“延期支付許可費(fèi)”等方式支付許可費(fèi)，并要求支付時(shí)間應(yīng)至少在許可合同生效一年（含）或被許可方基于此科技成果形成產(chǎn)品或提供服務(wù)產(chǎn)生收入之后。

二是關(guān)于參與試點(diǎn)的主體，根據(jù)中關(guān)村新一輪先行先試改革任務(wù)要求，參加試點(diǎn)的對(duì)象包括中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)（海淀園）內(nèi)中央在京和市屬的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)，且中小微企業(yè)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))相關(guān)條件。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)不限定在海淀園內(nèi)，在北京依法設(shè)立的，具有融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)均可。

三是關(guān)于擬轉(zhuǎn)化的科技成果，應(yīng)為已授權(quán)且有效的專利技術(shù)。

2.明確了相應(yīng)的試點(diǎn)流程

一是篩選試點(diǎn)項(xiàng)目和路演對(duì)接。市科委、中關(guān)村管委會(huì)會(huì)同市教委、市衛(wèi)生健康委以及海淀區(qū)人民政府等相關(guān)單位，組織參加試點(diǎn)的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遴選擬通過(guò)許可進(jìn)行轉(zhuǎn)化的科技成果。由市經(jīng)濟(jì)和信息化局等推薦擬承接高校院所科技成果的中小微企業(yè)。各部門聯(lián)合組織開展專場(chǎng)路演對(duì)接活動(dòng)。

二是促成項(xiàng)目落地。由市科委、中關(guān)村管委會(huì)以及海淀區(qū)人民政府組織技術(shù)交易所、評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)，做好許可協(xié)議范本擬定、法律風(fēng)險(xiǎn)防范、擔(dān)保協(xié)議簽署等相關(guān)工作。

三是試點(diǎn)政策落實(shí)。由海淀區(qū)人民政府出臺(tái)并落實(shí)相關(guān)試點(diǎn)激勵(lì)政策。

3.明確了具體的支持政策

一是對(duì)于參與試點(diǎn)的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，根據(jù)技術(shù)許可合同中涉及的專利數(shù)量、許可實(shí)施成效等，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

二是對(duì)于向參與試點(diǎn)工作的中小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)一定的補(bǔ)貼。

三是具體的支持標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，參考海淀區(qū)人民政府發(fā)布的申報(bào)通知。

《試點(diǎn)方案》的亮點(diǎn)

一是政策新。探索“先使用后付費(fèi)”的方式，支持高校院所通過(guò)許可方式轉(zhuǎn)化科技成果，授權(quán)中小微企業(yè)先行實(shí)施，同時(shí)約定后續(xù)收益，降低合作門檻，形成面向未來(lái)的協(xié)同創(chuàng)新利益共同體，將有利于發(fā)揮中小微企業(yè)創(chuàng)新主體的作用。

二是措施全。引入擔(dān)保機(jī)制，在幫助中小微企業(yè)承擔(dān)一定的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，保證高校院所的權(quán)益得到充分的保護(hù)，消除高校院所擔(dān)心無(wú)法拿回成本的顧慮。

三是促轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮各部門、各單位在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程的主體責(zé)任，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，對(duì)形成的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行復(fù)制推廣，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作取得實(shí)效。