近日，貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站政民互動(dòng)常見(jiàn)問(wèn)題知識(shí)庫(kù)發(fā)布一則網(wǎng)友關(guān)于“技改項(xiàng)目是否屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目及適用法規(guī)”的問(wèn)題咨詢(xún)。

“某重大危險(xiǎn)源尿素替代改造建設(shè)項(xiàng)目”這一技改項(xiàng)目是否屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目？該項(xiàng)目采用PC（施工、采購(gòu)）方式，將可行性研究和初步設(shè)計(jì)資料隨同招標(biāo)文件一并公布，招標(biāo)編制可行性研究和初步設(shè)計(jì)的單位是否可以參與投標(biāo)？

一、關(guān)于“該項(xiàng)目是否屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目”的問(wèn)題

“某重大危險(xiǎn)源尿素替代改造建設(shè)項(xiàng)目”是否屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，需要對(duì)該項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。在您提供的《貴州省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證明》資料中載明，“貴州省某電力發(fā)展有限公司”單位性質(zhì)為“國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)”。因未能準(zhǔn)確獲悉該項(xiàng)目投資估算投入資金屬性的具體情況，項(xiàng)目使用資金是否符合《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)令2018年第16號(hào)）第二條第二項(xiàng)“使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目”規(guī)定，請(qǐng)結(jié)合《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步做好〈必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定〉和〈必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定〉實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)）進(jìn)行判斷。如果該項(xiàng)目符合《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條、第五條的規(guī)定，屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。

二、關(guān)于“該項(xiàng)目采用PC（施工、采購(gòu)）方式，將可行性研究和初步設(shè)計(jì)資料隨同招標(biāo)文件一并公布，招標(biāo)編制可行性研究和初步設(shè)計(jì)的單位是否可以參與投標(biāo)”的問(wèn)題

不可以參與投標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條第一款規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。同時(shí)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十五條也明確規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。