2023年5月25-30日，中關(guān)村論壇開啟了全球科創(chuàng)的“北京時間”，世界目光看向中關(guān)村。論壇會議、展覽展示、技術(shù)交易、成果發(fā)布、前沿大賽、配套活動，中關(guān)村論壇六大板塊，構(gòu)筑“開放合作·共享未來”的全球科技盛會。

作為中關(guān)村論壇六大板塊之一的“技術(shù)交易”，挖掘前沿科技新成果，激發(fā)科創(chuàng)市場新價值，追尋成果轉(zhuǎn)化新路徑，搭建“全球買賣”新平臺，共建技術(shù)交易新生態(tài)，其開幕吸引了全球科創(chuàng)界的目光。2023年5月27日，在2023中關(guān)村國際技術(shù)交易大會開幕式暨全球技術(shù)交易生態(tài)伙伴大會上，諾獎得主、院士專家、政府領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)軍人物等國內(nèi)外嘉賓齊聚中關(guān)村合力“發(fā)聲”，現(xiàn)在與未來，開放與合作，思考與建議，趨勢與判斷……先鋒云集，巔峰對話，思想交匯，創(chuàng)新無界！【“技”往開來】欄目與你一起分享2023中關(guān)村國際技術(shù)交易大會開幕式嘉賓的真知灼見，共啟技術(shù)交易新篇章。

精彩要點

中國技術(shù)交易所董事長郭書貴發(fā)表《建設(shè)全國技術(shù)交易統(tǒng)一大市場 構(gòu)建技術(shù)市場新生態(tài)》的演講。

郭書貴詳細(xì)闡述了我國技術(shù)交易市場取得的卓越成效和存在的問題，指出目前我國科技成果供給能力正在持續(xù)提升，推動全國技術(shù)交易統(tǒng)一大市場建設(shè)恰逢其時，同時也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所科技成果交易中心，要在國家相關(guān)部委的指導(dǎo)下，發(fā)揮國家科技成果和知識產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的引領(lǐng)和示范作用，聯(lián)合各省市技術(shù)交易機構(gòu)形成協(xié)同機制，重點從統(tǒng)一、聯(lián)動和專業(yè)三個方面積極開展工作，推動技術(shù)市場創(chuàng)新發(fā)展上臺階。

他提出，讓買者想買、讓賣者想賣也是需要迫切解決的問題。建議相關(guān)部門進一步明確勤勉盡責(zé)方面的實施細(xì)則，進一步激發(fā)廣大科研機構(gòu)以及科技人員的積極性，讓更多優(yōu)質(zhì)的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

【以下根據(jù)嘉賓演講實錄進行整理，與讀者共饗】

作為我國高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的重要組成部分，技術(shù)市場對實現(xiàn)高水平的科技自立自強，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重要的意義。

中國技術(shù)交易所成立于2009年，成立以來，一直在從事科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易服務(wù)。作為十多年來一直堅持服務(wù)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化的從業(yè)者，針對構(gòu)建技術(shù)市場新生態(tài)的問題，我想在此分享三個感受。

一、技術(shù)市場多年來的實踐卓有成效且任重道遠(yuǎn)

自上世紀(jì)80年代我國開放技術(shù)市場以來，我國技術(shù)市場走過制度設(shè)計、政策演進、模式創(chuàng)新的發(fā)展歷程，經(jīng)過不斷完善和優(yōu)化，目前已初步形成由法律、部門規(guī)章和地方性法規(guī)構(gòu)成的技術(shù)市場制度體系，由科技行政部門主導(dǎo)、各部門協(xié)作構(gòu)成的技術(shù)市場管理體系，以及由廣大社會力量參與、以促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化為核心的技術(shù)市場服務(wù)體系。

截至到目前，我國共有國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)420家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心12個，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)基地36個，各地技術(shù)市場有將近200個，國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)3家，有效促進了技術(shù)要素的自由流動和高效的配置。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國的技術(shù)合同登記成交額持續(xù)多年保持快速增長的勢頭，2022年全國的技術(shù)活動成交額達到了4.78萬億，與2006年相比增長了20多倍。

但是，從科研院所反饋的情況來看，科技成果轉(zhuǎn)化難，大量科技成果處在閑置狀態(tài)，依然是普遍的共識。在成交的技術(shù)活動登記成交額當(dāng)中，技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)的項目居多，而科技成果以轉(zhuǎn)讓、許可、作價出資入股方式進行轉(zhuǎn)化的項目數(shù)和成交額還偏低。

根據(jù)統(tǒng)計顯示數(shù)據(jù)，2020年納入統(tǒng)計的全國3554家高校院所完成的成果轉(zhuǎn)化項目，包括轉(zhuǎn)讓、許可、作價出資入股的項目，一共20977項，成交金額是202.6億元，平均每家機構(gòu)成交5.9項，平均成交價是568萬元。

偏低的原因：一方面是技術(shù)市場專業(yè)化服務(wù)效能還有待強化。從技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的建設(shè)來看，現(xiàn)階段很多技術(shù)在信息發(fā)布、供需對接、成果發(fā)布方面形成了一定的特色和優(yōu)勢，但是還普遍還存在著“小、散、弱”的情況。在資源聚集、需求挖掘、精準(zhǔn)對接、專業(yè)配套方面的能力還不足，精細(xì)化、深度化、垂直化的服務(wù)還有很大的提升空間。另一方面，科研機構(gòu)推動成果轉(zhuǎn)化的積極性調(diào)動尚不充分。盡管以《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》為代表的相關(guān)法律法規(guī)和政策性規(guī)定，都通過擴大科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，推動通過開展股權(quán)與分紅權(quán)激勵、賦權(quán)改革等措施，激發(fā)科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，但是在勤勉盡責(zé)方面措施還不夠完善，導(dǎo)致很多科研機構(gòu)和科技人員到目前依然擔(dān)心國有資產(chǎn)管理方面的問題，在推動成果轉(zhuǎn)化方面還存在著諸多顧慮。

二、推動全國技術(shù)交易統(tǒng)一大市場建設(shè)恰逢其時

近年來，黨和國家對于科技成果轉(zhuǎn)化工作高度重視。自2015年修訂出臺《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》以來，各個部委相繼出臺了幾十份關(guān)于推動成果轉(zhuǎn)化的文件，各個省市也出臺了相應(yīng)的配套措施。近期，工信部又聯(lián)合相關(guān)部委推出了《科技成果賦智中小企業(yè)專項行動（2023-2025年）》，提出了要構(gòu)建成果的“常態(tài)化”匯聚，供需“精準(zhǔn)化”對接、服務(wù)“體系化”布局的創(chuàng)新生態(tài)。這些政策和措施的出臺，對于推動成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)市場的發(fā)展有較好的導(dǎo)向和推動作用。

與此同時，科技成果的供給能力將持續(xù)提升。全國財政科技投入與全社會的研發(fā)投入也在保持著快速增長的勢頭。根據(jù)統(tǒng)計，2022年全國財政科技投入達到了10023億元，全社會的研發(fā)投入達到了30900億元，是2006年的10.3倍。持續(xù)快速增長的研發(fā)投入，將進一步增強全國的科技創(chuàng)新能力，進一步催生更加迫切的成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)交易的需求。

隨著成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境與市場環(huán)境越來越好，科研機構(gòu)推動成果轉(zhuǎn)化的積極性越來越高，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求會越來越旺盛，技術(shù)市場建設(shè)也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

三、建設(shè)全國技術(shù)交易統(tǒng)一大市場重“統(tǒng)”更要重“聯(lián)”

關(guān)于技術(shù)市場建設(shè)，2020年3月中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置機制體制的意見》，其中要求健全科技成果交易平臺，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系；《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》當(dāng)中，要求建立健全全國性技術(shù)交易市場，完善知識產(chǎn)權(quán)評估與交易機制，推動各地技術(shù)市場交易市場互聯(lián)互通；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，其中明確提出“支持中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所等機構(gòu)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)與科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，在全國范圍內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等運營服務(wù)，加快推進技術(shù)交易服務(wù)發(fā)展”；科技部印發(fā)的《“十四五”技術(shù)要素市場專項規(guī)劃》中要求“建設(shè)全國統(tǒng)一互聯(lián)互通技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)、建立技術(shù)交易市場行業(yè)規(guī)范、提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力、促進技術(shù)要素和其他要素融合”。

由此可見，建設(shè)全國統(tǒng)一的技術(shù)市場，目標(biāo)很明確、要求很具體、任務(wù)很艱巨。為了落實全國統(tǒng)一的技術(shù)要素市場建設(shè)相關(guān)要求，在國家相關(guān)部委的指導(dǎo)下，中國技術(shù)交易所和上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所成立了聯(lián)合工作組，發(fā)揮國家級科技成果和知識產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的引領(lǐng)和示范作用，聯(lián)合各省市的技術(shù)交易機構(gòu)形成協(xié)同機制，重點從統(tǒng)一、聯(lián)動和專業(yè)三個方面開展工作，推動技術(shù)市場創(chuàng)新發(fā)展上新臺階。

首先是統(tǒng)一，統(tǒng)一基本的技術(shù)交易與成果轉(zhuǎn)化的流程規(guī)范。以三家機構(gòu)的流程規(guī)則為基礎(chǔ)，對其中的關(guān)鍵要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵信息進行歸納和提煉，形成技術(shù)交易制度和規(guī)則流程的基本規(guī)范，并且向區(qū)域性、行業(yè)性的技術(shù)交易機構(gòu)推廣應(yīng)用，推動會員服務(wù)機構(gòu)、評價估值結(jié)果、投資人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)交易憑證的互認(rèn)。

二是聯(lián)動，形成推廣分工明確的信息聯(lián)合發(fā)布機制。通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口推動創(chuàng)新資源的共享、渠道的共用、業(yè)務(wù)的互動，切實提升技術(shù)市場在信息匹配、資源對接和交易促進的功能。

三是專業(yè)，鼓勵各個交易機構(gòu)聯(lián)合相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)，著力提升服務(wù)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)能力。重點是成果轉(zhuǎn)化在商業(yè)策劃、方案設(shè)計、評價估值、融資并購等方面的專業(yè)服務(wù)能力。目前，中技所正在積極推廣知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押貸款以及知識產(chǎn)權(quán)證券化的探索，我們推出的北京首個專利許可知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，分三期成功發(fā)行，為中關(guān)村的高精尖企業(yè)融資9億多元，是一種好的探索。

當(dāng)然，技術(shù)市場的活躍，除了加強市場服務(wù)體系建設(shè)、加強機構(gòu)自身能力建設(shè)以外，我個人認(rèn)為，讓買者想買、讓賣者想賣是另外一個需要迫切解決的問題。針對目前高校院所因為國有資產(chǎn)管理等方面存在顧慮太多、積極性不高的問題，還需要相關(guān)部門進一步明確勤勉盡責(zé)方面的實施細(xì)則，通過擴大成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)激勵改革、賦權(quán)改革等多種方式，進一步激發(fā)廣大科研機構(gòu)以及科研人員推動技術(shù)交易與成果轉(zhuǎn)化的積極性，才能讓更多的高校院所的研發(fā)能力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，讓更多優(yōu)質(zhì)的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。